Воевода судил и рядил в съезжей или приказной избе: это - наше губернское правление. Рядом с воеводой стоял другой орган центральной власти в уезде со специальным назначением - губной староста, сидевший в губной избе ; в иных уездах их было двое и даже больше. Эта высшая судебно‑полицейская власть в уезде, возникшая еще в XVI в., как мы знаем, имела смешанный характер, земский по источнику полномочий и приказный по ведомству: губной староста выбирался на всесословном местном съезде, но ведал не местные земские, а общегосударственные дела по важнейшим уголовным преступлениям. В XVII в. губное ведомство расширилось: сверх разбоя и татьбы к нему отнесены были дела о душегубстве, поджоге, совращении из православия, оскорблении родительской власти и др. Влияние общего направления внутренней политики правительства сказалось в том, что приказный элемент в должности губного старосты получил решительное преобладание над земским, и это сближало губного старосту по характеру должности с воеводой. Но это направление не соединялось с определенным планом, было скорее правительственным позывом, чем программой, что и отразилось на бесконечных колебаниях, каким подверглось взаимное отношение обеих должностей: губные старосты то отменялись, то восстановлялись; в иных местах губные дела поручались воеводам, в Других губные старосты ведали воеводские дела. По просьбе обывателей городом правил вместо воеводы губной староста, а когда он становился неугоден городу, назначался опять воевода с поручением ведать и губные дела; губной староста действовал то независимо от воеводы, то был подчинен ему.
Судьба земских учреждений
Что же сталось с собственно земским сословным самоуправлением, ведавшим тяглое население? С повсеместным введением воевод оно не исчезло, но было стеснено и подчинено воеводам и круг его действия сузился. С переходом судебной власти к воеводам судные коллегии излюбленных голов с целовальниками были закрыты; только в дворцовых и черных крестьянских волостях да в северных «поморских» уездах, в нынешних губерниях Архангельской, Олонецкой, Вятской и Пермской, уцелели выборные земские судейки. В кругу выборного земского управления теперь остались дела финансовые, т.е. казенные сборы, и дела местные хозяйственные. Казенные косвенные сборы, таможенные, питейные и др., ведались по‑прежнему верными головами с целовальниками. Сбор прямых налогов и хозяйственные дела земских обществ, городских и сельских, оставались на руках земских старост с целовальниками. Эти хозяйственные дела состояли в сборах на мирские нужды, в распоряжении мирской землей, в выборах на разные должности по земскому управлению, а также в выборе приходского священника с причтом. Земский староста вел свои дела в земской избе , городской или уездной земской управе, всегда находившейся на посаде, за стенами городского кремля, где помещались избы съезжая и губная. Ближайший надзор за действиями земской избы принадлежал «советным людям», выборным гласным посадского или сельского населения уезда. С введением воеводств на земское управление пала новая тяжкая повинность - кормление воевод и приказных людей, дьяков и подьячих; этот расход едва ли не всего более истощал «земскую коробку». Земский староста вел расходную книгу, в которую записывал все, на что тратились мирские деньги, для отчета советным людям. Эти книги старост наглядно показывают, что значило в XVII в. кормить воеводу. Изо дня в день староста записывал, что он тратил на воеводу и его приказных людей. Он носил на воеводский двор все нужное для домашнего и канцелярского обихода воеводы: мясо, рыбу, пироги, свечи, бумагу, чернила. В праздники или в именины он ходил поздравлять воеводу и приносил подарки, калачи или деньги «в бумажке», как ему самому, так и его жене, детям, приказным людям, дворовым слугам, приживалкам, даже юродивому, проживавшему у воеводы. Эти расходные книги всего лучше объясняют значение земского самоуправления при воеводах. Староста земский со своими целовальниками - лишь послушные орудия приказной администрации; на них возложена вся черная административная работа, в которой не хотел марать рук воевода с дьяком и подьячими. Земство вело свои дела под наблюдением и по указаниям воеводы; земский староста вечно на посылках у воеводы и лишь изредка решается вступаться за свой мир против его распоряжений, заявляет протест, идет на воеводский двор «лаять» воеводу, выражаясь языком тогдашней земской оппозиции. Из такого отношения земского управления к приказному развились чрезвычайные злоупотребления. Воеводское кормление часто вело к разорению земских миров. Правительство, не прибегая к радикальным мерам, старалось по возможности устранить или ослабить это зло, изыскивая разные к тому средства, назначало на должности по указанию мира или предоставляло миру выбирать должностных приказных лиц, воеводские дела поручало выборным губным старостам, грозило в указах и в Уложении строгими взысканиями за неправый суд, дозволяло тяжущимся заявлять подозрение на своего воеводу, предоставляя им в таком случае переносить свое дело на решение к воеводе соседнего уезда. При царе Алексее запрещено было назначать дворян воеводами в города, где у них были вотчины или поместья. Неоднократно запрещаемы были при царе Михаиле и его преемнике всякие денежные и натуральные кормы для воевод под угрозой взыскать взятое вдвое. Так централизация местного управления уронила земские учреждения, исказила их первоначальный характер, лишила их самостоятельности, не уменьшив их обязанностей и ответственности. Это была также одна из жертв, принесенных обществом государству.
ГУБНОЙ СТАРОСТА
Выборная земская власть по своему происхождению, принимавшая с половины XVI в. все более и более приказный характер. Г. старосты появляются в первой половине XVI в. для суда по разбойным делам, отвлекая таким образом от суда кормленщиков значительную часть уголовных дел; дополнительные статьи к Судебнику царя Ивана Грозного прибавляют дела татиные, а по Уложению Г. старосты ведают и дела убийственные. Таким образом в руках Г. старост постепенно сосредоточивается почти вся уголовная юрисдикция. Но вместе с расширением их компетенции происходит и превращение их в людей приказных. По-прежнему они выбираются исключительно из грамотных дворян и детей боярских (преимущественно отставных) всеми людьми уезда, по-прежнему главная цель их деятельности? борьба с "лихим" элементом в области; но самые выборы их и устроение всего Г. управления на земские средства и за земскою ответственностью становится мало-помалу не привилегией, а повинностью населения; правительство все более и более видит в Г. старостах исполнителей самых разнообразных поручений в интересах государства, рассматривая их нередко как приказных людей. Уложение царя Алексея, говоря о компетенции воевод, прибавляет к ним и Г. старост, так как последние уже по закону заменяют собою воевод там, где их почему-либо совсем нет или они временно отсутствуют из города. Что правительство перестало смотреть на Г. управление как на право земских людей, видно из того, что нередко оно поручало Г. дела другой власти, напр., воеводе или особому сыщику, присланному из Москвы, а Г. староста принужден был порою браться за совершенно не принадлежащее ему дело измерения и отвода земли во владение (подобный пример встречается в неизданных столбцах Поместного приказа по Вологде). De jure Г. старосты были учреждением повсеместным; но на практике они имелись не везде, несмотря на указ 1627 г. В 1669 г. Г. старосты были уничтожены, а дело их передано сыщикам; в 1679 г. Г. дело было возложено на воевод; в 1684 г. Г. старосты были восстановлены и просуществовали до 1702 г. Избранный в Г. старосты "прямой душою и животом прожиточный человек", непременно грамотный (случаи назначения Г. старосты правительством редки), являлся в Москву в Разбойный приказ, там приводился к присяге и получал Г. наказ. Число Г. старост в губе и срок нахождения в должности не были строго определены законом, равно как не было строго определено их отношение к воеводам и сыщикам. За исправность прохождения службы Г. старостою отвечал как сам он, так и избиратели ("животами" Г. староста отвечал вдвое тяжелее сравнительно с Г. целовальниками). Г. старосты были подсудны разбойному приказу. См. Б. Н. Чигерина, "Областные учреждения России в XVII в."; Ф. M. Дмитриева, "История судебных инстанций"; А. Д. Градовского, "История местного управления". Новейшая работа о Г. институте напечатана в "Вестнике археологии и истории", изд. археол. инст., вып. IX. Литературу вообще см. в книге Н. П. Загоскина: "Наука истории русского права" (Казань, 1891).
Брокгауз и Ефрон. Энциклопедия Брокгауза и Ефрона. 2012
Смотрите еще толкования, синонимы, значения слова и что такое ГУБНОЙ СТАРОСТА в русском языке в словарях, энциклопедиях и справочниках:
- ГУБНОЙ СТАРОСТА
выборная земская власть по своему происхождению, принимавшая с половины XVI в. все более и более приказный характер. Г. старосты появляются … - СТАРОСТА в Энциклопедическом словаре Брокгауза и Евфрона:
(стар.). — В наиболее отдаленное от нас время термин С. служил общим названием всех тысяцких, сотских и десятских, представлявших собой … - СТАРОСТА
(стар.). ? В наиболее отдаленное от нас время термин С. служил общим названием всех тысяцких, сотских и десятских, представлявших собой … - СТАРОСТА
1) в древней Руси представитель низшей княжеской администрации, обычно из холопов. в России XVi - начала XX вв. выборное должностное … - СТАРОСТА
- 1> в Древней Руси представитель низшей княжеской администрации, обычно из холопов. В России XVI - начала XX вв. выборное … - СТАРОСТА в Словаре экономических терминов:
- 1) в Древней Руси - представитель низшей княжеской администрации, обычно из холопов. В Русской правде упоминаются сельский и ратайный … - СТАРОСТА в Большом энциклопедическом словаре:
- СТАРОСТА в Большой советской энциклопедии, БСЭ:
в Древней Руси, представитель низшей княжеской администрации, обычно из холопов. В Русской правде упоминаются С. сельский и С. ратайный. С. … - СТАРОСТА в Энциклопедическом словаре:
, -ы, м. Выборное или назначаемое лицо для ведения дел какого-н. небольшого общества, коллектива. С. класса (в школе). С. курса … - ГУБНОЙ в Энциклопедическом словаре:
см. … - СТАРОСТА в Большом российском энциклопедическом словаре:
СТ́АРОСТА, в России 16-20 вв., выборное должностное лицо для руководства небольшими адм.-терр. единицами и обществ. коллективами (С. земский, губной, сельский, … - СТАРОСТА
ста"роста, ста"росты, ста"росты, ста"рост, ста"росте, ста"ростам, ста"росту, ста"рост, ста"ростой, ста"ростою, ста"ростами, ста"росте, … - ГУБНОЙ в Полной акцентуированной парадигме по Зализняку:
губно"й, губны"е, губно"го, губны"х, губно"му, губны"м, губно"й, губны"е, губны"м, губны"ми, губно"м, … - ГУБНОЙ в Полной акцентуированной парадигме по Зализняку:
губно"й, губна"я, губно"е, губны"е, губно"го, губно"й, губно"го, губны"х, губно"му, губно"й, губно"му, губны"м, губно"й, губну"ю, губно"е, губны"е, губно"го, губну"ю, губно"е, губны"х, … - СТАРОСТА в Словаре синонимов Абрамова:
см. атаман, … - СТАРОСТА
бурмистр, войт, габай, ктитор, мухтар, руководитель, чорбаджи, … - ГУБНОЙ в словаре Синонимов русского языка:
двугубный, лабиализованный, … - СТАРОСТА
- ГУБНОЙ в Новом толково-словообразовательном словаре русского языка Ефремовой:
1. м. Согласный звук, образующийся при участии губ (1*1); лабиальный (в лингвистике). 2. прил. Образующийся при участии губ (1*1); лабиальный … - ГУБНОЙ в Словаре русского языка Лопатина.
- СТАРОСТА в Полном орфографическом словаре русского языка:
староста, -ы, м. и … - ГУБНОЙ в Полном орфографическом словаре русского языка.
- СТАРОСТА в Орфографическом словаре:
ст`ароста, -ы, м. и … - ГУБНОЙ в Орфографическом словаре.
- СТАРОСТА
выборное или назначаемое лицо для ведения дел какого-нибудь небольшого общества, коллектива С. класса (в школе). С. курса (в учебном заведении). … - ГУБНОЙ в Словаре русского языка Ожегова:
<= … - СТАРОСТА в Современном толковом словаре, БСЭ:
1) в России 16-20 вв. выборное должностное лицо для руководства небольшими административно-территориальными единицами и общественными коллективами (староста земский, губной, сельский, … - СТАРОСТА
старосты, м. 1. Выборное (или назначенное) лицо для ведения дел какого-н. небольшого коллектива. Сельский староста. (выборное должностное лицо, выполнявшее административно-полицейские … - ГУБНОЙ в Толковом словаре русского языка Ушакова:
губная, губное. 1. Прил. к губа 1; предназначенный для губ. Губные мышцы. Губная краска. Губная помада. 2. Такой, в произношении … - ГУБНОЙ в Толковом словаре русского языка Ушакова:
губная, губное (истор.). Прил. к губа 4. Губной … - СТАРОСТА
староста м. Выборное или назначаемое лицо для ведения дел небольшого общества, … - ГУБНОЙ в Толковом словаре Ефремовой:
губной 1. м. Согласный звук, образующийся при участии губ (1*1); лабиальный (в лингвистике). 2. прил. Образующийся при участии губ (1*1); … - СТАРОСТА
м. Выборное или назначаемое лицо для ведения дел небольшого общества, … - ГУБНОЙ в Новом словаре русского языка Ефремовой:
I м. Согласный звук, образующийся при полном или при неполном смыкании губ [губа I 1.]; лабиальный (в лингвистике). II прил. … - СТАРОСТА
м. Выборное или назначаемое лицо для ведения дел небольшого общества, … - ГУБНОЙ в Большом современном толковом словаре русского языка:
I м. Согласный звук, образующийся при полном или неполном смыкании губа I 1.; лабиальный (в лингвистике) . II … - ЦЕРКОВНЫЙ СТАРОСТА в Энциклопедическом словаре Брокгауза и Евфрона:
поверенный прихода, избираемый при каждой приходской церкви для совместного с причтом приобретения, хранения и употребления церковных денег и всякого церковного … - ЦЕРКОВНЫЙ СТАРОСТА в Энциклопедии Брокгауза и Ефрона:
? поверенный прихода, избираемый при каждой приходской церкви для совместного с причтом приобретения, хранения и употребления церковных денег и всякого … - ГУБНОЕ УПРАВЛЕНИЕ в Однотомном большом юридическом словаре:
- местное самоуправление в московском государстве, ведавшее уголовной полицией и судом по важнейшим уголовным делам, возникшее в 30-х гг. XVi … - ГУБНОЕ УПРАВЛЕНИЕ в Большом юридическом словаре:
- местное самоуправление в Московском государстве, ведавшее уголовной полицией и судом по важнейшим уголовным делам, возникшее в 30-х гг. XVI … - ЮРКОВ ПЕТР АЛЕКСЕЕВИЧ
Открытая православная энциклопедия "ДРЕВО". Юрков Петр Алексеевич (1880 - 1937), священник, священномученик. Память 10 сентября, в … - ШАРЛЕРУАНСКИЙ ТРОИЦКИЙ ХРАМ (БЕЛЬГИЯ) в Православной энциклопедии Древо:
Открытая православная энциклопедия "ДРЕВО". Свято-Троицкий храм в Шарлеруа (Брюссельская епархия Русской Православной Церкви) Aдрес: Бельгия, Шарлеруа. Chaussee … - УАР (ШМАРИН) в Православной энциклопедии Древо:
Открытая православная энциклопедия "ДРЕВО". Уар (Шмарин) (1880 - 1938), епископ Липецкий, священномученик. Память 10 сентября и … - ТУРКИН СЕМЕН ЯКОВЛЕВИЧ в Православной энциклопедии Древо:
Открытая православная энциклопедия "ДРЕВО". Туркин Семен Яковлевич (1870 - 1937), ктитор, мученик. Память 10 сентября, … - БЕНЕВОЛЕНСКИЙ ДМИТРИЙ МИХАЙЛОВИЧ в Православной энциклопедии Древо:
Открытая православная энциклопедия "ДРЕВО". Беневоленский Дмитрий Михайлович (1883 - 1937), протоиерей, священномученик. Память 14 ноября и в … - СЕЛЬСКОЕ ОБЩЕСТВО в Энциклопедическом словаре Брокгауза и Евфрона:
I в качестве самоуправляющейся хозяйственно-административной единицы, составляющей часть волости, установлено Учреждением сельского управления, изданным в 1838 г., вслед за образованием … - ЛАБИАЛИЗАЦИЯ в Энциклопедическом словаре Брокгауза и Евфрона:
лингвистический термин, которым обозначается особый фонетический процесс, заключающийся в развитии губного оттенка или призвука (так наз. "паразитного" звука) у известного …
Губной староста
Губной староста - должность в Московском государстве. Введены вместо вирников, собиравших виру.
губной по мнению Татищева происходит от слова губить , губление . По сведениям Н. М. Карамзина, слово губа в древнем Немецком праве означало усадьбу, а в российском - волость или ведомство.
Грозного прибавляют дела татиные, а по Уложению Губные старосты ведают и дела убийственные. Таким образом в руках Губных старост постепенно сосредоточивается почти вся уголовная юрисдикция. Но вместе с расширением их компетенции происходит и превращение их в людей приказных.
По-прежнему они выбираются исключительно из грамотных дворян и детей боярских (преимущественно отставных) всеми людьми уезда, по-прежнему главная цель их деятельности - борьба с «лихим» элементом в области; но самые выборы их и устроение всего Губного управления на земские средства и за земскою ответственностью становится мало-помалу не привилегией, а повинностью населения; правительство все более и более видит в Губных старостах исполнителей самых разнообразных поручений в интересах государства, рассматривая их нередко как приказных людей.
Уложение царя Алексея, говоря о компетенции воевод, прибавляет к ним и Губных старост, так как последние уже по закону заменяют собою воевод там, где их почему-либо совсем нет или они временно отсутствуют из города.
Что правительство перестало смотреть на Губное управление как на право земских людей, видно из того, что нередко оно поручало Губные дела другой власти, например, воеводе или особому сыщику, присланному из Москвы, а Губной староста принужден был порою браться за совершенно не принадлежащее ему дело измерения и отвода земли во владение (подобный пример встречается в неизданных столбцах Поместного приказа по Вологде).
De jure Губные старосты были учреждением повсеместным; но на практике они имелись не везде, несмотря на указ 1627 года. В 1669 году Губные старосты были уничтожены, а дело их передано сыщикам; в 1679 году Губное дело было возложено на воевод. В 1684 году Губные старосты были восстановлены и просуществовали до 1702 года.
Избранный в Губные старосты «прямой душою и животом прожиточный человек»
Число Губных старост в губе и срок нахождения в должности не были строго определены законом, равно как не было строго определено их отношение к воеводам и сыщикам. За исправность прохождения службы старостою отвечал как сам он, так и избиратели («животами» Губной староста отвечал вдвое тяжелее сравнительно с Губными целовальниками). Губные старосты были подсудны разбойному приказу.
Список литературы:
1. Н. М. Карамзин
Губной староста - должность в Московском государстве. Введены вместо вирников, собиравших виру.
Название губной по мнению Татищева происходит от слова губить , губление . По сведениям Н. М. Карамзина, слово губа в древнем Немецком праве означало усадьбу, а в российском - волость или ведомство.
Губные старосты появляются в первой половине XVI века для суда по разбойным делам, отвлекая таким образом от суда кормленщиков значительную часть уголовных дел; дополнительные статьи к Судебнику царя Ивана Грозного прибавляют дела татиные, а по Уложению Губные старосты ведают и дела убийственные. Таким образом в руках Губных старост постепенно сосредоточивается почти вся уголовная юрисдикция. Но вместе с расширением их компетенции происходит и превращение их в людей приказных.
По-прежнему они выбираются исключительно из грамотных дворян и детей боярских (преимущественно отставных) всеми людьми уезда, по-прежнему главная цель их деятельности - борьба с «лихим» элементом в области; но самые выборы их и устроение всего Губного управления на земские средства и за земскою ответственностью становится мало-помалу не привилегией, а повинностью населения; правительство все более и более видит в Губных старостах исполнителей самых разнообразных поручений в интересах государства, рассматривая их нередко как приказных людей.
Уложение царя Алексея, говоря о компетенции воевод, прибавляет к ним и Губных старост, так как последние уже по закону заменяют собою воевод там, где их почему-либо совсем нет или они временно отсутствуют из города.
Что правительство перестало смотреть на Губное управление как на право земских людей, видно из того, что нередко оно поручало Губные дела другой власти, например, воеводе или особому сыщику, присланному из Москвы, а Губной староста принужден был порою браться за совершенно не принадлежащее ему дело измерения и отвода земли во владение (подобный пример встречается в неизданных столбцах Поместного приказа по Вологде).
De jure Губные старосты были учреждением повсеместным; но на практике они имелись не везде, несмотря на указ 1627 года. В 1669 году Губные старосты были уничтожены, а дело их передано сыщикам; в 1679 году Губное дело было возложено на воевод. В 1684 году Губные старосты были восстановлены и просуществовали до 1702 года.
Избранный в Губные старосты «прямой душою и животом прожиточный человек» , непременно грамотный (случаи назначения Губного старосты правительством редки), являлся в Москву в Разбойный приказ, там приводился к присяге и получал Губной наказ.
Число Губных старост в губе и срок нахождения в должности не были строго определены законом, равно как не было строго определено их отношение к воеводам и сыщикам. За исправность прохождения службы старостою отвечал как сам он, так и избиратели («животами» Губной староста отвечал вдвое тяжелее сравнительно с Губными целовальниками). Губные старосты были подсудны разбойному приказу.
Список литературы:
1. Н. М. Карамзин История государства Российского. Том 9, глава 7.
Губной староста
С XVI в. - по 1702 год.
Выборное лицо, возглавлявшее судебно-административный округ (губу) на территории уезда, а также орган сословно-выборного самоуправления - губную избу.
Должность возникла в ходе губной реформы 1538-1541 гг. и окончательно оформилась земской реформой 1551-1555 гг.
Круг обязанностей и полномочия определялись губными грамотами, после 1556 года - Уставной книгой Разбойного приказа и рядом указов. Вероятно, первоначально Губные старосты подчинялись городовым приказчикам, после 1556 года - Разбойному приказу; в период больших сысков (нач. XVII в. - 1627, 1669-1679, 1683-1684 гг.) еще и уполномоченным центральной власти на местах - сыщикам.
Должность возникла, как земская привилегия преследовать и судить разбойников на территории своего округа, но уже с сер. XVI в. государство начало рассматривать ее не как привилегию, а как составную часть государственной службы. Поимка и казнь разбойников возлагалась на общины как обязанность (губная повинность), и служба в Губных старостах несмотря на ее выборный характер, приобрела черты государственной центральной власти в зависимости от конкретной ситуации, например по мирским челобитным, отдавала предпочтение то Губной староста, то воеводе, временно упраздняя того или иного в том или ином уезде. Эта тенденция проявилась и в строго сословном подходе к выбору Губного старосты- они избирались всеми сословиями уезда (служилыми и тяглыми), но обязательно или из городовых дворян, или из (до 1649 в порядке исключения - из посадской верхушки). Выборы организовывались представителями центральной администрации - воеводами или городовыми приказчиками; выборные списки, обязательно подписанные всеми избирателями, также предоставлялись воеводе. С этими списками вновь избранный Губной староста должен был отправится в Москву и лично представиться в Разрядном приказе, который окончательно утверждал избрание, приводил избранного к присяге и вручал ему наказ.
Срок, на который избирался Губной староста, не регламентировался - он мог быть отставлен (из-за старости или по жалобам жителей его округа) либо сменен по чрезвычайным обстоятельствам (в 1627, например, правительство предписало провести новые выборы в Губные старосты повсеместно).
В 1702 губные избы были упразднены с передачей полномочий дворянской коллегии при воеводе; вероятно, в это же время исчезла и должность Губного старосты.
Название статьи: Губной староста Категория темы: Автор (ы) статьи: М.Ю. Зенченко, Ю.М. Эскин Дата написания статьи: 2007-12-23 Статьи, использованные при написании этой статьи: Соборное уложение 1649 г. Л., 1987; РГАДА. Путеводитель. М., 1997. Т. 3, ч. I.; Чичерин Б.Н. Обл. учреждения России в XVII в. М., 1856; Градовский А.Д. История местного управления в России. М., 1868. Т. I; Голомбиевский А.А., Ардашев Н.Н. Приказные, земские, таможенные, губные, судовые избы Моск. государства: Обзор документов XV-XVII вв. в делах XVIII в., переданных в Моск. архив Министерства юстиции из упраздненных в 1864 г. учреждений. Записки Моск. археологического инс-та 1909. Т. 4, вып. 1.; Сыромятников Б.И. Очерк истории суда в древней и новой России (до издания Свода Законов Суд. реформа. М., 1915. Т. I; Носов Н.Е. Становление сословно-представительных учреждений в России: Изыскания о земской реформе Ивана Грозного. 1969; Колесникова Е.А. Институт губных старост после Смуты (1610-1630) // Науч. труды МПГУ. Серия Социально-ист. науки. М, 1995.
